美国移民政策收紧,人才争夺成焦点
更新时间:2018-01-12标签:
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本文由拥有十六年美国律所背景的兆龙移民整理
过去一年里,因为特朗普上台,全球对移民问题的关注度显著上升。巧合的是,在典型的移民目的国澳大利亚和新西兰,有关移民政策也跟着呈现出紧缩趋势。澳大利亚取消457签证,并提高入籍要求,签证审核也日益严苛。而在新西兰,技术移民申请者收入门槛需达到4.9万新元,分数线也从140分提高到160分。相比之下,加拿大和欧洲反倒出台了不少利好政策。
不可忽略的是,国内中产阶级对身份配置的需求已经捆绑太多动机。无论是处于资产配置也好,还是子女教育需求也罢,只要移民市场仍有关注度,政策变化一定将是牵动人心的主导因素。
对想要身份配置的群体而言,也不必过分担忧。在新一年,仍有值得期待的事情发生。北美两大国在移民议题上出现明显的红白脸之分。加拿大变得越来越开放,它在今年将践行“百万移民”计划。而美国移民改革也并非只有负面影响,稳定的EB-1优秀人才计划成为申请者的另一种选择。
2018年美国移民趋势关键词:持续紧缩
多亏特朗普,在过去一整年,美国移民议题动向总能上头条。从墨西哥边境修墙大力打击非法移民,到造势缩减亲属移民、抬高技术移民门槛,再到连国际学生的OPT/CPT实习期福利都可能被取消,每件事都透露着美国对外紧缩的态度。
投资移民门槛将提高
移民行业最关注的还是EB-5项目的不确定性。
国会对移民法案改革一再延期,连移民局都看不下去了。去年10月新上任的美国移民局局长Lee Francis Cissina就表示,他将承诺在上任后完成EB-5新规改革。不过,国会和移民局所持改革方案各有不同。照理来说,法律改革需要由国会通过,移民局虽然作为政府行政机构,没有立法权力,但它有权根据法律授权,变更部门的行政法规。
涨价是两方改革方案的共同之处。相比国会草案提出新门槛和条件,移民局的改革要更为大胆。首当其冲就是大幅增加最低投资额:目标就业区(TEA)项目的投资额,从100万涨到180万;非目标就业区(non-TEA)项目的投资额,从50万涨到135万。如果该方案在2018年2月通过,意味着投资人移民将要花3倍的钱、解释3倍的资金来源。其次,目标就业区(TEA)的认定主体和认定标准也将更严苛。
H-1B申请、名额分配将变复杂
除了投资移民法案改革,H-1B签证的调整将影响一批在美国工作的美漂”。国土安全局(DHS,也就是移民局的上级部门)计划在2018年搞定H-1B改革这件大事。
本来H-1B申请者就需要经历抽签,但DHS准备将这么“随机”流程再加上一道工序:申请者在申请前需要在网上进行“提前登记”(pre-register),只有提前拿到名额的雇主才能为员工提交H-1B申请。该政策在2011年就曾被提出,目的是充分了解外籍受益者的薪资和技能水平。
“随机”程度也将被更改,将根据外籍员工的工资水平越高的、高技术工种实行名额分配优先级。智囊团也曾给特朗普提出类似的建议,比如要求H1-B薪资需要高于10万或13万美元的门槛标准等。
已经获得H-1B签证的持有者日子也未见好过。美国将在今年取消为H-1B持有者配偶H-4发放工卡的便利。而该政策曾是奥巴马在任期间的一项重要移民改革举措。
留学生群体
在这一轮持续紧缩的政策中,留学生群体也不能幸免。在“买美国货,雇美国人”的理念指导下,留学生也被认为是本地劳工的“竞争者”。美国动了“限制外国学生赴美就读STEM专业”的心思。现行国际学生可以享受的CPT、OPT福利将面临挑战,尤其是STEM专业最长可以使用三年的OPT政策。
“一般情况下DHS的新政策都不会一出来就立即执行,但面临几乎已经敲定的改革政策,无论是企业还是个人都应该提前做好准备。大多数情况下,DHS的提案都会经过一定时间的公示期、评论期,耗时几个月。”外联出国美国项目部总监刘佳妮对界面新闻评论到。她认为,从整体上来看,接下来川普政权对美国移民制度的改革中,实际会造成的直接影响有两个:减少移民数量、降低移民多样性。
利好
不过在下一轮紧缩中,也有利好消息可以期待。新法案或许能解决令人困扰的“申请排期问题”。从刘佳妮接触到的移民法案改革动向来看,2016至2017年,有数位重量级国会议员,包括参众两院的司法委员会主席、临时议长以及多数党党鞭,向国会递交了美国投资移民改革提案,无一例外都提到为偏远地区项目提供优先签证配额的条款。如果申请者选择的是那些有望获得优先签证配额的项目,等到2018年新法案落地后,他们将成为新法案第一批受益者,免于三年多漫长的排期。
另外,美国优秀人才EB-1计划仍是移民通道中稳定开放的一个。它为符合条件的申请者提供了替代方案。不过,因为申请名额有限,该类申请在2017年也出现过排期现象,申请者得提前做好规划。
作为最重要的移民目的国,美国的咖位不会因为特朗普上台而有所改变。兆龙小编认为,仅是优质的高等教育,就将持续吸引全世界留学生。
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