美国移民法规定“外国人在美国投资可有权获得永久居留权。”由此，美国投资移民EB-5计划应运而生。美国政府每年给予该移民计划10000个名 额，其中有部份名额配给政府指定投资区域（目标就业区Targeted Employment Area ),以促进该地区的经济发展。

为有效促进美国地方经济发展，美国政府于1990年通过“投资移民计划 法案"。人在政府指定区域投资可享受相关优惠政策，投资金额仅为一般地区的50%，即50万美元，投资期限5年，5年之后返还本金。申请人无需参与投资的 实际运营，投资资金可由区域中心统一管理，将资金用于当地基本建设。