美国华盛顿特区哈尔·保罗律师事务所总裁、美国国际法律师华盛顿特区协会前主席、移民法资深律师哈尔·保罗博士接受中国青年报采访称，美国eb5投资移民是最复杂的移民项目，但因为不需要举荐人等方便条件同时具有很强的吸引力。
 
    保罗表示，因资质问题，不少美国公司和企业难以从美国的银行争取到贷款，而没有外国投资，很多基础建设项目无法开工。为此，1990年，美国创立eb5投资移民项目，通过以投资换取永久居留权（绿卡）的方式，来吸引外资。该项目的基本机制是：如外国人在美国境内投资50万或100万美元，并在两年时间内为美国公民或有永久居留权的人创造了至少10个工作机会，投资人及其配偶和21岁以下的子女在投资得到批准时将拿到有条件的绿卡，两年后如投资确实创造了规定数目的工作机会，临时绿卡将换为永久居留权。
 
    如今，中国对美国投资不断增多。2014年，中国对美投资总额首次超过美国对华投资总额。当前，EB-5项目的年度定额为1万名，其中大部分由中国人获得。保罗认为，此次专门针对出生在中国大陆的申请人出台排期政策，原因就是因为来自中国的投资请求数量巨大，美国移民局已经无法及时处理这些申请，此政策不包含任何排华因素。
根据已公布的5月移民签证排期表，eb5投资移民对中国大陆出生者首次出现排期，截止日期为2013年5月1日。此举意味着，在这一日期之后收到的投资申请，申请人将至少要等待两年才能提交绿卡签证申请，也意味着美国投资移民项目出台25年来，首次开始限制发放EB-5签证，且只针对中国大陆出生的投资移民申请人。