8月26日，奥巴马政府给创业者们派发大红包了!为推动美国国土安全部下属机构安全局，提出一项“国际企业家规则”(International Entrepreneur Rule)的新方案，并开始进入45天的公众评议阶段。

　　这一新方案的目标是：为创业者们发“创业签证”(Startup Visa)，欢迎能促进美国经济发展、创造就业机会的创业者们扎根美国，发展事业。严格讲，“创业签证”是由移民局向创业者颁发一张“入境许可”(parole)，入境后可申请工卡，其作用类似于E-2签证。

　　

　　美国移民局官网USCIS正式发布了一则名为《美国移民局通过新法案，欢迎国际创业者》的文件

　　基于个案审核，申请者需符合如下条件

　　1、创业公司拥有者，在公司运作中属活跃的中坚力量，且需持有公司至少15%的股权;

　　2、在过去3-5年在美国形成创业公司;

　　3、能充分证明公司活力充沛，有发展潜能并提供就业机会，可提供的具体证据如下：具有足够丰富成功投资经验的优质美国投资人34.5万美元的投资。至少获得来自政府有关机构10万美元的奖励或资助。

　　如果只能部分满足以上一个或两个条件，另外能提供其他相关证明，显示企业具有可观的发展前景及提供就业机会，也可能属于符合条件的创业者。

　　一旦符合条件 首次入境可停留最长 2 年;如公司发展良好，能够继续获得融资、收入和创造新就业，可以申请再延长3 年;最长总共 5 年。

　　5年之后，如果满足要求，到时创业者早已经有资格申请移民。

　　在财富 500 公司当中，40% 的公司由移民或移民的孩子创立。

　　美国作为多元文化共生共存的移民国家，移民政策随时代发展而变化自然而然，无论奥巴马政府能否在任期内完成这一迈进，亦无论大选结果如何，开放包容的移民政策，打开国门广纳英才的策略，始终是大势所趋。

　　“创业签证”已经到来?

　　目前这项新规仍在意见采纳阶段，还未正式实施。45天公示之后，将无需经过美国参众两院的审核即可实行。

　　评论家认为，这项规定的作用和优势在于，不需要在现行政体下通过参众两院通过，移民局可以使用现有的行政权力，准许外籍创业者更轻松地进入美国，停留更长的时间。

　　但值得注意的是，这张许移民局的许可证并非签证。从法律文书来看，移民局以“人道主义”的名义，向能够为美国带来就业和经济增长的创业者颁发一张“入境许可”(parole)，但显然这也给创业者们提供了更大的便利。

　　只要创业者能够利用新规成功入境，就可以申请工卡，身份地位和 H-1B 签证、绿卡等长期居留的身份。这么看来，美国政府已经用实际行动告诉所以创业者们，你们所期盼的创业签证时代已然到来!

　　新规适用对象有哪些?

　　外国创业者只要持有在美国注册公司的至少15%股权，并在公司运行中担任“积极、核心的角色”，就可以申请最高两年的在美临时居留权。一旦获批，就可以申请将临时居留权再延长三年，即总共居留五年。

　　但是，并非每个有创新点子的工程师都能成为这一新规的受益人。符合要求的申请者需要满足的条件有：创业公司需要从美国所承认的投资者处融资至少34.5万美元，或从指定政府部门处获得10万美元补贴。另外，公司成长和创造就业机会的能力也需要达到标准。

　　提出此类签证背景

　　其实，从2013年起，美国总统奥巴马就呼吁国会新增一个护照分类——创业签证，从而允许海外创业者能够长期留在美国境内。奥巴马认为，美国需要给这些创业者一个相对宽松的移民政策环境，从而使他们更加“安心”地留在美国。2014年，奥巴马政府提出的移民改革法案就包含“创业签证”这一条，它获得了参议院通过但最终被众议院截住，没能得到批准。

　　对有约150年移民历史的美国而言，移民不仅仅成为人口组成的重要部分，他们还为美国产生了不少经济价值。哈佛商学院公布了一项关于移民创业者的研究显示，移民创业者更有上进心，而他们创立公司的人员增长率也比本土企业更高。《福布斯》曾报道过，在美国87家估值10亿美元的独角兽公司里就有44家的创始人是外来移民，这些明星公司中有70%的高管和产品团队里有外来移民者。大家熟知的特斯拉创始人马斯克、Uber创始人Garrett Camp，以及谷歌创始人之一谢尔盖·布林都是移民创业者中的典型。美国财富500公司当中40%的公司由移民创立，大公司如AT&T、辉瑞、高盛等皆是如此。而在硅谷，这个比例已经超过了一半。

　　PayPal创始人Max Levchin曾经说过：“我相信，来自全世界那些最优秀的创业者，应该和我享有同样的机会，在美国造福他人，成就自己。”