经过以前一系列EB-5提案的洗礼，现在美国国会再出现个EB-5提案已经不是什么值得兴奋、炒作的大事了，尤其是非重量级的提案。

　　7月30日，美国众议院中的两个民主党议员提出了一个新版本的EB-5改革提案，提案名称为『The EB-JOBS Act of 2015』，这两位议员分别为加州的民主党众议员Zoe Lofgren和伊利诺依州的民主党众议员Luis V. Gutierrez。这个提案说句实话，分量不大，但里面的思路，确实很有意思。

　　

　　Zoe Lofgren女士一直支持美国通过修改移民法，以吸引高科技人才和企业家移民美国，促进美国的经济发展和就业创造，她也赞成将EB-5区域中心法案永久化。

　　

　　Luis V. Gutierrez议员，作为西语裔，更是国会中移民改革的主要支持者之一。早在2009年的一个移民改革提案中，他就提出几个对EB-5来说超前的建议：如 1. 招回以前历年未用的绿卡名额;

　　这次，两位议员的30日提案有什么特点呢?

　　EB-6:

　　首先是模仿加拿大创业移民，提出设立新的职业移民类别：EB-6，Startup Enterpreneuts，美国创业移民。创业移民为两种：

　　一是以投资为基础的，我们姑且称它为EB-6a，即申请人：

　　A. 投资不少于50万美元到一个风险投资基金中或天使投资组合中、或不少于10万美元的种子加速器中

　　B. 再转投到一个新企业并积极参与经营管理

　　C. 并在有条件绿卡的两年期间，创造至少5个全职永久就业、或吸引另外200万资本投资、或创造不少于100万的营收、或创造3个10万美金以上年薪的就业岗位。

　　二是以自雇为基础的，我们姑且称它为EB-6b，即申请人：

　　A. 创立并积极经营管理一个新企业

　　B. 雇用3个全职人员

　　C. 在有条件绿卡的两年期间，创造10个永久全职就业、或7个年薪10万美金的就业。

　　EB-6在前几年差点通过的美国『移民改革综合法案中就提出过』，那个版本的条件极其宽松。这次两位议员提出的EB-6，可以说有些苛刻，不过换个角度看，也可以叫做有力度。

　　EB-5：

　　其次，针对EB-5，这个提案要求：

　　1. 将最低投资额涨到200万美元，以后随通货膨胀率浮动;

　　2. TEA认定标准与现有TEA认定标准基本一样，最低投资额为100万美元。提案中还有关于绿卡名额等提议，笔者认为或不具备通过的可能性，或不重要，所以在这里省略不谈。

　　与6月份重量级参议员Leahy和Grassley联合提出的EB-5改革提案相比，这个提案在TEA认定上比较宽松。按Leahy的提案，农村地区将为80万美元，非农村地区几乎全部为120万美元。按今天Lofgren的提案，农村地区为100万美元，好地区也可以保持100万美元。这样，在如曼哈顿等地区，按Leahy的版本将为120万投资额，按Lofgren的版本为100万投资额。

　　结合着看：

　　把EB-6a、EB-6b和EB-5提案结合在一起，提案者设定了这样的投资层次：

　　1. 钱少的投资50万美元，但风险极大，就当买绿卡好了，为美国创投界做贡献;

　　2. 没钱有能力的，尤其是留学生，在美国创业拿绿卡，不过得真刀真枪地实干，才能创造10个永久就业岗位;

　　3. 有钱并希望投资稳健的，投资100万到传统的EB-5中。在这里，EB-5被视为低风险投资。实际上，EB-5本身风险确实可以很小，只要懂得怎么运用它，我们经常写文章谈这个问题。

　　4. 不愿出钱又不能创业的，就通过毕业后找雇主的方式进行移民，优点是省钱省力，缺点是长并要给别人打几年工。

　　5. 以上都不愿或不能的，安心在本国发展。

　　结论是：美国人无论哪个阵营，都确实觉得现在的50万太便宜了，未来国会的讨论，估计对投资额的影响也就是这20万美元左右的差别，主要是通过对TEA的认定和就业计算的限定，来决定哪些地区可以用EB-5，及一个项目可以用多少EB-5的问题。

　　有对提案英文原文感兴趣的朋友，可以点击『下载原文』进行下载。