美国移民局于5月25日公布了2016年第二财季的I-526和I-829审理数据。美国财政年度为10月1日至转年的9月30日，故2016财年的第二财政季度为2016年的1-3自然月份。

　　I-526官方报表

　　I-526批准率
 

　　本文就不对2008至2016的EB-5审理做总的分析了，有兴趣的朋友可以关注兆龙移民微信号：zhaolongyimin回复数字“303”“312”号第“323”号。这里主要讨论一个焦点问题：I-526批准率的下降;还有一个问题：笔者留到随后的文章中讨论。

　　大家可以看到，从2008年至2015年，I-526保持在80%以上(2012年79%，接近80%)，2015年的平均批准率更达到了89%，可以说是非常地亮丽。那么，进入2016年财年，为什么连着两个财政季度I-526的批准率分别降为77%和75%呢?这可是打破了2008年以来的低点。

　　在兆龙移民微信第“323号文章中，笔者分析了两个原因：

　　第一个原因是移民局文案审理政策于2015年中期收紧，造成了一定的否决数量。但根据笔者的了解，真正因为文案政策收紧被否决的情况并不是很严重。

　　不过，它确有一个额外的影响，就是现在“可能”(或者说“应该”)没有任何一家律师事务所或移民中介公司能够宣称I-526达到100%批准率，达到97%、98%的批准率是可能的，但100%批准率是不可能也不正常的。

　　附带一句，移民局的文案政策，也就是合法资金来源的政策，现在已经不会再继续造成困扰了，因为业界同仁已经了解了政策变化，并相应地按照新政策来准备申请文件。

　　第二个原因就是个别项目的整体被拒。2016年第二财季的审理速度和数量都与2015年的平均数相近，可以用来与2015年进行对比。用下表来展示，大家可以清楚看到，2016年第二财季对比2015年财季平均数，I-526审理总量多了49件，少批准325件，多否决374件。

　　这多否决的374件中，有多少是因为文案政策变化，有多少是因为个别项目整体被拒，我们无从统计，但业内同仁应当是能说出某几个项目来的。

　　在此，寄语项目方和区域中心，如果一个项目有被移民局拒绝的可能，请慎重权衡，是冒着浪费投资人时间的风险把项目继续下去好呢，还是安排投资人尽快转到其他项目好呢，请多从投资人家庭未来的角度来考虑。也寄语同业，千万要避开那些有问题的项目，现在市场上项目这么多，我们要去次求好，并且好中选优，绝不能侥幸和将就;另外，就是要把法律协议订好，如果出现问题，我们要能主动干预，不能坐视项目方损害投资人的利益。

　　I-829官方报表
 

　　I-829批准率
 

　　I-829批准率之所以重要，因为它是投资人规划未来生活的重要依据。相当一部分投资人在获得有条件绿卡后，会辞去国内的工作，甚至卖掉国内的住房，举家搬到美国，如果两三年后I-829被拒，进退两难的感觉不会很舒服。2015年以来I-829的高批准率告诉大家，只要你的项目不出就业创造方面的问题，永久绿卡是非常有保证的。

　　结论：

　　1、I-526已经连续两个季度处于75%左右的低位;

　　2、但这并不意味着每个项目中的投资人都面临着75%左右的批准率，事实上，“问题项目”会面临I-526的全部否决，而符合移民局要求的项目一般只会有个别的I-526被否决，也就是说，个别项目拉下整体批准率;

　　3、移民局审理政策的变动，虽不至于造成大量的否决，但也使100%批准率成为不可能;

　　4、EB-5发展到今天，无论是业界还是投资人，都有了一定的成熟度。保护投资人的商业措施和法律措施，也应当进一步提升。这是我们业界的挑战，也是机遇;

　　5、I-829的批准率仍然非常令人满意;

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　　作者：刘宇

　　兆龙出国顾问集团董事长

　　刘宇和贝特曼律所 创始人和主任律师

　　《律师文摘》编委会成员

　　中国政法大学“中国移民法研究中心”现任副主任

　　25年法律工作经验，中美两国律师执照